長(zhǎng)假過后，北方多地一雪成冬，寒冷和取暖成了人們談?wù)摰闹饕掝}。自中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議提出要推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖這項(xiàng)民生大事后，各地積極行動(dòng)起來，取得了較快進(jìn)展。清潔采暖政策發(fā)布后的首個(gè)采暖季即將來臨，新興的清潔取暖模式能否經(jīng)得住極寒天氣的考驗(yàn)?未來補(bǔ)貼政策退出后，用戶是否依然用得起?
面對(duì)舒適性和經(jīng)濟(jì)性的雙重需求，清潔取暖能否長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，成為業(yè)內(nèi)關(guān)心的問題。在10日召開的“新華能源清潔取暖研討會(huì)”上，來自業(yè)內(nèi)的多位專家圍繞清潔取暖改造進(jìn)展以及過程中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)展開研討。
由于去年冬天是暖冬，且大規(guī)模的清潔供暖尚未全面開展，北方地區(qū)采用清潔取暖的用戶溫暖過冬。新一個(gè)采暖季來臨，清潔取暖的用戶、用能規(guī)模都大幅上升，清潔取暖改造能否經(jīng)受得住考驗(yàn)?zāi)?
北京建筑節(jié)能與環(huán)境工程協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)清潔能源建筑應(yīng)用技術(shù)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)金繼宗表示，結(jié)合北京、天津、河北、山西、山東等地空氣源熱泵的推廣經(jīng)驗(yàn)來看，在改造的過程當(dāng)中，只要堅(jiān)持正確的技術(shù)路線和方向，推廣經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的產(chǎn)品技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)是沒問題的。但他同時(shí)也表示，要想把清潔取暖深入推廣下去，需要處理好幾個(gè)關(guān)鍵問題:一是正確選擇適合北方寒冷地區(qū)采暖用的技術(shù)路線和產(chǎn)品;二是要有合理的系統(tǒng)解決方案，有系統(tǒng)的設(shè)計(jì)依據(jù)規(guī)范，避免系統(tǒng)匹配設(shè)計(jì)不合理而導(dǎo)致出現(xiàn)問題;三是房屋保溫要先行;四是建立可靠的售后服務(wù)技術(shù)平臺(tái)來加強(qiáng)管理，同時(shí)政府對(duì)清潔供暖效果的監(jiān)控予以一定的支持。
針對(duì)壁掛爐市場(chǎng)的發(fā)展，中國(guó)燃?xì)夤釋I(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)唐榕也表示，北京、河北、山東、山西等省市近年來壁掛爐安裝數(shù)量都十分龐大，而整個(gè)行業(yè)沒有準(zhǔn)備好，供貨、安裝等相關(guān)配套跟不上，老百姓的認(rèn)識(shí)水平也沒有準(zhǔn)備好。因此，她建議按照科學(xué)合理的方式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來發(fā)展“煤改氣”。
“支付得起的溫度”是北方地區(qū)用戶接受新興清潔取暖方式的一個(gè)目標(biāo)，“用的起、用得上”則是清潔取暖的必要條件。當(dāng)前，為減少散煤燃燒、減少霧霾天氣的發(fā)生，各地在推廣清潔取暖的過程中，都出臺(tái)了一些支持政策，如減免初裝費(fèi)，用氣、用電價(jià)格給予3-5年補(bǔ)貼等。在這些政策的扶持下，“煤改電”“煤改氣”等方式更為接近燃煤取暖經(jīng)濟(jì)性。但業(yè)內(nèi)人士仍對(duì)清潔采暖補(bǔ)貼退出后的經(jīng)濟(jì)性提出了擔(dān)憂。
中國(guó)城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)牛小化表示，清潔采暖領(lǐng)域當(dāng)前普遍采取的直接對(duì)供電、供氣企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的方式有待商榷。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所能源政策研究室主任洪濤表示，補(bǔ)貼給地方財(cái)政造成壓力，治理速效但不可持續(xù)，尤其是對(duì)于控煤壓力大、政府財(cái)力有限的地方。提高資金使用效率，降低成本是清潔取暖可長(zhǎng)期、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因此，他建議盡快謀劃補(bǔ)貼退坡后的政策，盡量采用更多的非現(xiàn)金激勵(lì)的政策模式，探索建立PPP等新興投資模式，重點(diǎn)考慮財(cái)政資金能否撬動(dòng)民間投資，政策穩(wěn)定性對(duì)于民間投資至關(guān)重要。能源市場(chǎng)化改革同期進(jìn)行，放開可競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的準(zhǔn)入與價(jià)格，也將是新主體新模式低成本進(jìn)入清潔采暖市場(chǎng)的必要條件。
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