現(xiàn)在離今年的供暖季只有不到兩個月的時間，京津冀及周邊地區(qū)城市正在加快電代煤、氣代煤工作。近日，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、國家能源局四部門聯(lián)合召開北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作視頻會，部署試點城市清潔取暖工作。

早在今年5月，財政部等四部門就組織開展了中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作，遴選確定了天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)12個城市入圍首批試點，并批復了實施方案。按照“宜氣則氣、宜電則電、盡可能利用清潔能源”的指導思想，試點城市因地制宜來設計切實可行、居民歡迎的清潔取暖技術路徑。

12試點城市中央獎補219億元

根據(jù)試點方案，12個試點城市未來3年將共計獲得中央獎補219億元，而地方財政將投入約697億元保障清潔取暖改造順利實施，計劃吸引金融機構、企業(yè)投入等社會資本超過2000億元。

財政部副部長 劉偉：我們就不完全采用過去的簡單的這種“因素法”、“切塊下達”的方法，由地方切一塊先，讓地方去統(tǒng)籌使用，而是從“全面撒網(wǎng)”到重點突破，以城市作為單位整體推進。我們會對兩個直轄市(每年)補助10個億、對省會城市(每年)補7個億、其它的城市(每年)補5個億。這個補助確實是一個引導資金。

根據(jù)實施方案，試點地方必須在3年時間里完成城區(qū)散煤取暖“清零銷號”、農(nóng)村地區(qū)完成絕大多數(shù)改造的任務目標。中央將據(jù)此明確目標任務、強化績效考核。

財政部副部長 劉偉：我們有動態(tài)的考核和最后總目標的考核，告訴試點的城市，我們年度的考核如果發(fā)現(xiàn)問題，可能整個補助就會停下來。即使最后的總結我們的考核如果有問題，整個補助會扣回來。

部門聯(lián)動 統(tǒng)籌推進清潔取暖

除了中央財政上的支持和引導，四部門還將加強協(xié)作，從建筑能效、清潔能源供應、加強監(jiān)督管理等各方面統(tǒng)籌推進試點城市清潔取暖。

住房城鄉(xiāng)建設部副部長 易軍：確保在試點期間，城市主城區(qū)基本完成具備改造價值居住建筑的節(jié)能改造，所轄縣區(qū)具備改造價值的既有居住建筑改造完成比例不低于80%，改造后建筑能效提升水平不低于30%。

國家能源局副局長 劉寶華：在電網(wǎng)建設、氣源保障、輸氣管道建設、儲氣設施建設、地熱開發(fā)、生物質收儲等方面，給予試點城市重點支持。

在國家層面，結合《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》編制，中央成立了規(guī)劃編制工作領導小組。下一步，中央將成立推進北方地區(qū)清潔取暖的部際聯(lián)席會議機制，在未來5年承擔統(tǒng)籌推進清潔取暖的職責。

北方地區(qū)正加快電代煤 氣代煤工作

北方冬季清潔取暖工作既重要而又緊迫，目前，北方地區(qū)正在加緊推進加快電代煤、氣代煤工作。

孫淑文是天津鋼管廠的一名退休員工，家住天津東麗區(qū)無瑕街道的一座老樓房里，一家三口在這里一住就是三十多年。過去多年來，給孫淑文家里供暖的是幾公里外的一座燃煤鍋爐站，如今，鍋爐站已經(jīng)關停，今年的采暖季，她所在街道的3500多戶就將用上燃氣供暖，供暖費保持不變，而“燃煤供暖”將成為歷史。

天津東麗區(qū)無瑕街道居民 孫淑文：現(xiàn)在(燃煤)鍋爐已經(jīng)取消了，都已經(jīng)改成了煤制氣或天然氣，空氣肯定要新鮮了，出去以后會感覺更舒服了。去年由于霧霾，我女兒從國外回來，飛機就誤點，就落不了機。

霧霾給百姓的生活帶來了諸多不便，黨中央、國務院高度重視北方地區(qū)冬季清潔取暖工作。2017年《政府工作報告》中提出“完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上”任務，而天津市作為霧霾較為嚴重的“2+26”傳輸通道城市，目前正在加快落實這一工作。

今年3月31日，根據(jù)當?shù)夭块T要求，為孫淑文所在無瑕街道供暖的這座燃煤鍋爐站已光榮“下崗”。原來擔任該鍋爐站站長的吳文光也轉崗去了別的部門。

原天津鋼管廠燃煤鍋爐站站長 吳文光：為響應環(huán)保的要求，我站的鍋爐從06年到今年，經(jīng)過了兩次改造，為完成新的排放指標。但是因為京津冀地區(qū)霧霾天氣嚴重，對環(huán)保的排放指標越來越嚴格，再經(jīng)過改造燃煤鍋爐也達不到這種要求。

當?shù)爻雠_的文件規(guī)定，今年天津市中心城區(qū)全部燃煤鍋爐、濱海新區(qū)和環(huán)城四區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐、其他區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐將實現(xiàn)“清零”。天津市還提出2017年10月至2018年3月，全市PM2.5平均濃度同比下降25%以上，下降至70微克/立方米。

央視記者 張歆：隨著我身后的燃氣鍋爐的組裝和即將使用，天津東麗區(qū)無瑕街道的3500戶居民有望在接下來的采暖季使用燃氣供暖。

航空動力控股公司 天津負責人 盧鵬：一期工程的供暖部分現(xiàn)在是用燃氣鍋爐來進行供暖，我們一期工程的燃氣輪機部分將會在明年4月份到5月份左右建成投產(chǎn)，二期工程我們預計是在明年10月份左右建成投產(chǎn)。

該“氣代煤”供暖項目1期和2期建成后，預計單期工程每年可節(jié)約標煤用量約1.42萬噸，節(jié)能率27%;減少二氧化碳排放量約7.1萬噸，減排率53%; 減少氮氧化物排放約365噸，減排率86%;減少二氧化硫排放量約435噸，減排率99%;減少煙塵排放量約3.6萬噸，減排率99.99%。

盧鵬：(燃氣)與燃煤供暖相比，它的成本上升大概會到30%左右，在基本上盈利水平比較低的情況下，抓緊要保民生，保供暖。

據(jù)統(tǒng)計，京津冀各地也正在推進加快電代煤、氣代煤，河北省已完成48萬戶，戶外工程覆蓋153萬戶;北京市外部管網(wǎng)完成451個村，完工率64%，戶內清潔取暖設備安裝基本實現(xiàn)進村全覆蓋。

“散煤清零”攻堅戰(zhàn) 農(nóng)村是難點

除了治理“散亂污”企業(yè)，“散煤清零”也是北方清潔采暖的重要方面，也是“最難啃的骨頭”。加快散煤治理，可以有效降低供暖季大氣污染物排放強度，是減少冬季重污染天氣發(fā)生的重要一環(huán)。

目前，各地在散煤治理上還有較大差距，整個北方城鎮(zhèn)中有將近40%、農(nóng)村有超過90%的地區(qū)仍然采取散煤燃燒取暖，散煤仍是農(nóng)村能源“主力軍”，這已成為我國北方地區(qū)冬季霧霾的重要原因之一。

據(jù)不完全統(tǒng)計，京津冀地區(qū)目前每年燃燒的散煤占京津冀地區(qū)煤炭用量的十分之一，但對污染物排放量的貢獻卻達到一半左右。為替代散煤，今年冬天，天津將有50多萬戶農(nóng)村居民用上天然氣采暖。

徐連海所在的寶坻區(qū)新安鎮(zhèn)東會村是今年實施“氣代煤”項目的村子之一，這幾天村子已開始鋪設燃氣管網(wǎng)。得知不用花一分錢，就能給家里通上燃氣和暖氣，徐大爺特別高興。

天津寶坻區(qū)新安鎮(zhèn)東會村 村民 徐連海：冬天也不用燒火了，屋里也有暖氣了，既保護了環(huán)境有又方便了群眾。

為了治理農(nóng)村散煤燃燒污染，同時讓居民享受到清潔能源帶來的方便，今年天津在所有涉農(nóng)區(qū)推行“電代煤”的基礎上，啟動“氣代煤”工程，滿足居民做飯、冬季取暖等用熱需求。目前，天津寶坻、武清、薊州等區(qū)的戶外配套燃氣設施、管網(wǎng)建設，正在加緊施工，預計在11月供暖季到來之前完成全部施工。

然而，過去幾年，由于散煤獲取渠道多和成本相對較低等因素，農(nóng)村禁煤存在難度，即使政府補貼免費安裝了清潔取暖設備，散煤復燒的情況也時有發(fā)生。為了引導農(nóng)戶使用清潔能源，政府在經(jīng)濟上對農(nóng)戶進行價格補貼。

天津市寶坻區(qū)發(fā)改委能源科科長 王秀英：在1200方的用氣量之內，給予1元每立方米的氣價補貼，超過1200方這個用氣量，由居民按照兩塊四承擔相應的燃氣費用。

為了控制燃燒散煤帶來的污染，今年冬天，環(huán)保部也將大力加強散煤治理，對散煤的監(jiān)管將從源頭抓起。

環(huán)境保護部大氣管理司司長 劉炳江：從煤炭的銷售側，銷售的供應側著力，一律取消散煤銷售網(wǎng)點，嚴禁散煤流入。在下一步的督查過程中，將對散煤經(jīng)銷企業(yè)煤質開展抽查，對違法經(jīng)營煤炭、銷售不合格煤炭等行為進行公開并依法予以查處。