為確保實(shí)現(xiàn)全省“十三五”節(jié)能約束性目標(biāo)，節(jié)約能源，提高能效，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，依據(jù)《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和國家《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《“十三五”全民節(jié)能行動計劃》，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

(三)主要目標(biāo)

1.約束性目標(biāo)。到2020年，全省能源消費(fèi)總量控制在32785萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降17%;2017年比2012年削減煤炭消費(fèi)4000萬噸，“十三五”期間煤炭消費(fèi)總量下降10%左右。

2.預(yù)期性目標(biāo)。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2015年下降18%以上，單位建筑面積能耗下降10%、交通運(yùn)輸單位周轉(zhuǎn)量能耗下降6%-7%、單位農(nóng)業(yè)增加值能耗下降12%以上，單位商貿(mào)營業(yè)收入能耗下降15%左右，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降10%以上。重點(diǎn)產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗、主要耗能終端設(shè)備(產(chǎn)品)單耗水平明顯降低。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

(二)建筑領(lǐng)域

圍繞生態(tài)文明和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅持設(shè)計階段提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營階段降低建筑能耗并重，切實(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能工作，在達(dá)到同樣舒適程度的同時有效控制建筑能耗過快增長。到2020年，新建建筑能效水平比2015年提高20%;全省城鎮(zhèn)既有建筑中節(jié)能建筑占比超過50%;居住建筑單位面積平均采暖能耗比2015年預(yù)期下降15%;城鎮(zhèn)公共建筑能耗降低5%。

1.提升新建建筑能效水平。從規(guī)劃、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、施工等方面推進(jìn)建筑節(jié)能，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，積極推行居住建筑75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收把關(guān)，確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。推廣被動式低能耗建筑，到2020年達(dá)到100萬平方米。積極推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能，推動建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化、裝配式建筑等新型結(jié)構(gòu)體系在農(nóng)村建筑中的應(yīng)用，加大農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范力度，推廣太陽能、地源熱泵、空氣源熱泵及相互結(jié)合采暖和太陽能熱水系統(tǒng)，開展新型建材下鄉(xiāng)行動。

到2020年，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村建筑節(jié)能取得突破，采取節(jié)能措施的比例超過10%。全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，政府投資建筑、保障性住房和大型公共建筑要執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵商業(yè)房地產(chǎn)、工業(yè)廠房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推廣裝配式住宅，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代鋼結(jié)構(gòu)建筑。到2020年，全省新建綠色建筑占比達(dá)到50%，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到15%以上，新型建材在新建建設(shè)工程平均使用率達(dá)到80%。

2.加快既有建筑節(jié)能改造。摸清既有建筑底數(shù)，對未達(dá)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑實(shí)施“三個一批”：開發(fā)一批，對列入城市建設(shè)開發(fā)規(guī)劃區(qū)域的節(jié)能不達(dá)標(biāo)建筑，有序組織商業(yè)化開發(fā);依法拆除一批，對城市建設(shè)規(guī)劃為綠地、公共場所區(qū)域的節(jié)能不達(dá)標(biāo)建筑，依法加快進(jìn)行拆除;改造一批，對列入節(jié)能改造的既有建筑，因地制宜提高改造標(biāo)準(zhǔn)，制定節(jié)能改造計劃，分類推進(jìn)節(jié)能改造。加快居住建筑供熱計量改造，開展超低能耗改造試點(diǎn)。到2020年，基本完成既有建筑節(jié)能改造。

3.推進(jìn)建筑用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推廣可再生能源建筑應(yīng)用，大力推進(jìn)太陽能綜合利用，高層建筑加快發(fā)展太陽能熱水應(yīng)用。在適宜發(fā)展淺層地能的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展地埋管地源熱泵系統(tǒng)。除嚴(yán)寒以外地區(qū)，積極推廣空氣源熱泵技術(shù)。大力發(fā)展分布式能源建筑，推動建筑光伏發(fā)電系統(tǒng)、能源微網(wǎng)建設(shè)，適宜地區(qū)優(yōu)先利用工業(yè)余熱和淺層地能為建筑供暖。到2020年，可再生能源建筑應(yīng)用面積占城鎮(zhèn)新建建筑面積超過49%，城鎮(zhèn)建筑中可再生能源替代常規(guī)能源比例超過9%。

三、重點(diǎn)工程

(一)燃煤壓減替代工程。

1.突出抓好煤炭減量化。

對鋼鐵、焦炭等行業(yè)的燃煤窯爐以及集中供熱、大型燃煤鍋爐實(shí)施節(jié)能提效改造。全面淘汰小型燃煤鍋爐，到2018年10月底前，農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)全省范圍35蒸噸/小時以下鍋爐“無煤化”，保留的35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成節(jié)能環(huán)保改造，達(dá)到國家和省污染物排放和能效標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施城鎮(zhèn)化節(jié)能升級改造工程。對企業(yè)用能較為集中的園區(qū)、將生產(chǎn)用蒸汽和熱水供應(yīng)納入能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜利用工業(yè)余熱。重點(diǎn)抓好200家重點(diǎn)用煤企業(yè)、50個重點(diǎn)用煤縣，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量和能源消費(fèi)總量。

2.大力推進(jìn)煤炭清潔化。

3.著力實(shí)施煤炭替代化。加強(qiáng)清潔能源供應(yīng)保障，發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉?，?020年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到7%;擴(kuò)大天然氣、電力等清潔能源供應(yīng)能力，到2020年管道氣源保供能力達(dá)到300億立方米以上，海上LNG接卸能力達(dá)到1300萬噸左右，建成LNG儲氣調(diào)峰設(shè)施50萬立方米(水容積)以上，爭取每縣(市、區(qū))擁有2座以上220千伏變電站。

強(qiáng)力推進(jìn)冬季清潔取暖，加快實(shí)施集中供熱覆蓋、氣代煤、電代煤、可再生能源“四個替代”，到2017年10月底前，廊坊、保定禁煤區(qū)實(shí)現(xiàn)除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”;到2020年，全省縣城及以上城市集中供暖和清潔能源供暖率達(dá)到95%以上，全省農(nóng)村清潔采暖面積達(dá)到70%以上，全省壓減散煤3000萬噸，平原區(qū)域農(nóng)村散煤基本實(shí)現(xiàn)“清零”，山壩等邊遠(yuǎn)區(qū)域農(nóng)村散煤總量控制在800萬噸以內(nèi)。

四、保障措施

(五)加大政策扶持。加大省級專項(xiàng)資金對節(jié)能重點(diǎn)工程和能力建設(shè)的支持力度，完善節(jié)能項(xiàng)目“以獎代補(bǔ)”“以獎促節(jié)”及采用財政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品等支持機(jī)制。各市、縣(市、區(qū))政府要進(jìn)一步加大對節(jié)能的資金投入。發(fā)揮多層次資本市場融資功能，多渠道引導(dǎo)企業(yè)、社會資金投入節(jié)能降耗。

改進(jìn)財政補(bǔ)貼方式和資金運(yùn)作辦法，在保證財政資金安全性和有效性的前提下，鼓勵采用PPP模式，提高財政資金使用效率。落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品所得稅優(yōu)惠政策，細(xì)化實(shí)施細(xì)則，便捷企業(yè)享受稅收優(yōu)惠。政府機(jī)構(gòu)按合同能源管理改造合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出，視同能源費(fèi)用支出。